Какое наказание предусмотрено за незаконную добычу золота? Лицензия на поиск золота по заявительному принципу Можно ли добывать золото.

По результатам 2014 года Российская Федерация заняла четвёртое место в рейтинговом списке стран-мировых лидеров по объёмам ежегодной добычи жёлтого драгоценного металла. Добыча золота в России осуществляется, как правило, традиционными способами. Золотодобычу обычно подразделяют на государственную и частную. Ранее мы уже упоминали о возможностях частной золотодобычи в России сегодня и раскрывали неразработанные на сегодняшний день прииски, которые могут представлять интерес для частных золотодобытчиков. В этой статье мы поговорим, в целом, о возможностях золотодобычи в России, рассмотрим основные месторождения, а также охарактеризуем объёмы ежегодной золотодобычи в России вместе с её способами.

Места

В России сосредоточено много золотых месторождений

Золотые прииски, расположенные в России, всегда приносили существенную прибыль золотодобытчикам. Однако с течением времени география золотых приисков меняется ввиду того, что одни из них закрываются, а на других начинаются разработки.

Несомненно, основным местом, в котором сосредоточено большинство золотых приисков России, является Сибирь. На втором по значимости месте расположены места дальневосточного региона.

На карте Российской Федерации большинство золотых приисков сосредоточено в центральных и южных регионах страны. Количественный показатель северо-восточных артелей, расположенных на отшибе страны, насчитывает всего 4 месторождения жёлтого драгоценного металла, а именно:

Кючюсский золотой прииск.
Майское месторождение золота.
Каральвеемское месторождение.
Прииск Купол.

Золотые прииски, территориально расположенные в центре страны , исчисляются десятками, среди них, например:

Воронцовский прииск.
Благодатное месторождение.
Олимпиадинское месторождение.
Прииск Эльдорадо.
Месторождение Чертово корыто.
Прииск Сухой лог.
Вернинское месторождение.
Куранахский рудник.
Хакаджинское месторождение.
Нежданнинское месторождение.

На территории южного региона также расположено множество приисков и месторождений, к которым относятся, например, такие:

Наталкинское месторождение.
Агинский прииск.
Бараньевский рудник.
Многовершенное месторождение.
Родниковый прииск.
Асачинский рудник.
Гайское месторождение.
Рудник Васин.
Кочкарское месторождение.
Дарасунское месторождение.
Порковское месторождение.

Выглядит следующим образом:

Объёмы

Показатели объёмов добычи золота в регионах Российской Федерации в 2011 году выглядели следующим образом:

За последние четыре года ситуация некоторым образом изменилась. В следующей таблице предлагаем Вам ознакомиться с показателями по золотодобыче в российских регионах за 2013-2014 годы:

В целом, если проанализировать показатели по золотодобыче в российских регионах за 2011, 2013 и 2014 годы, то можно убедиться в том, что общий уровень золотодобычи в России остаётся неизменным. Видимо, в этом кроется одна из основных причин увеличения Россией объёмов государственных закупок жёлтого драгоценного металла за рубёжом, которое наблюдается в последнее время.

Способы добычи

Современная золотодобыча , как правило, осуществляется путём получения золота из руд драгоценных металлов.

Помимо этого добыча золота также осуществляется :

На россыпных месторождениях.
Путём получения вторичного жёлтого драгоценного металла в процессе переработки вторсырья.
Путём разработки коренных месторождений.
С использованием кустарных способов золотодобычи.

Разработка коренных месторождений является сегодня основным способом получения жёлтого драгоценного металла. Учитывая тот факт, что золото, как правило, заключено в кварцевых жилах, имеющих различную толщину и угол залегания под землёй, разработка коренных месторождений является самым перспективным и эффективным способом золотодобычи.

Кустарная добыча золота, как правило, требует сложных конструкционных сооружений. На сегодняшний день во многих странах налажено производство различных моделей установок, использование которых позволяет проводить высокопроизводительную добычу жёлтого драгоценного металла. Однако стоимость такого оборудования не позволяет приобретать его частным лицам, его владельцами, как правило, становятся крупные золотодобывающие компании.

Специфика каждого из способов золотодобычи обуславливает их распространённость.

Так, например, один из широкоприменяемых способов золотодобычи – промывка, не пользуется особой популярностью ввиду того, что особенность его осуществления требует от золотодобытчика большого количества времени.

Амальгамация – один из кустарных способов золотодобычи, который основывается на уникальной способности ртути образовывать различные соединения с золотом. Для получения жёлтого драгоценного металла таким способом к измельчённой золотоносной руде добавляют ртуть, после чего полученную смесь обрабатывают специальным способом. Амальгамация является хорошим способом получения золота, однако дорогостоящим, поэтому его также применяют очень редко.

Процесс амальгамации золота происходит таким образом

Технологию цианирования для получения золота обычно используют частные золотодобытчики. Для этого они используют синильную кислоту или «царскую водку», основные свойства которых способны растворять в себе золото. Данный способ относится к основным кустарным способам добычи жёлтого драгметалла.

Цианирование золота проводят, в частности, в лабораторных условиях

Видео о возможностях частной золотодобычи

Частная добыча

Частная золотодобыча может основываться на кустарных способах добычи жёлтого драгоценного металла, основные из которых были описаны в предыдущем разделе.

Однако для её осуществления частному золотодобытчику необходимо знать некоторые аспекты государственного регулирования данной деятельности.

Это важно! Как правило, кустарная золотодобыча – примитивна. Объёмы добываемого кустарными способами золота – невелики.

Основные вопросы добычи жёлтого драгоценного металла в Российской Федерации регулируются единым законодательным актом – Федеральным Законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». В соответствии с основными положениями данного нормативно-правового акта на территории Российской Федерации добыча золота физическими (частными) лицами разрешена. Но, вместе с тем, ошибочным является мнение о том, что любой человек может начать добывать золото в России когда, как и где ему захочется. Для осуществления частной золотодобычи в России необходимо, прежде всего, приобрести соответствующую лицензию на осуществление добычи жёлтого драгоценного металла у соответствующей областной государственной администрации.

Однако и здесь существуют некоторые ограничения, а именно:

получить лицензию на золотодобычу физическому лицу можно только в случае его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
действие такой лицензии будет распространяться только на отдельные участки земной поверхности, где индивидуальному предпринимателю разрешается добывать жёлтый драгоценный металл;
такие участки должны содержать в себе не более десяти килограммов золота;
добычу золота в форме индивидуального предпринимательства можно осуществлять согласно полученной лицензии на протяжении не более, чем пяти лет.

В целом, добыча золота является довольно перспективным и выгодным мероприятием в случае организации инвестором определённой кампании по добыче жёлтого драгоценного металла. Для этого необходимо зарегистрироваться в установленном законом порядке в качестве юридического лица, выбрать место для добычи золота, получить лицензию на осуществление золотодобычи в определённом регионе, закупить соответствующее оборудование, нанять сотрудников (старателей и другой вспомогательный персонал) и организовать их труд.

Инвестиции в золотодобычу перспективны в крупных размерах.

Если Вы хотите осуществлять частную золотодобычу, то рассчитывать на получение существенной прибыли законным путём не стоит.

Наконец-то появились новости о золотодобыче в нашей стране. На федеральном портале проектов нормативных правовых актов 31 июля 2017 года был опубликован окончательный вариант законопроекта, который разрешает добычу золота в России индивидуальным предпринимателям.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах». С полным и подробным текстом документа можно ознакомиться по ссылке .

А теперь - кратко о содержании будущего законодательного акта. Кстати, он еще не принят, и в статусе указано, что законопроект находится на рассмотрении в правительстве РФ.

Цитата:

«Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также индивидуальными предпринимателями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О недрах» и другими федеральными законами, лицензию на пользование недрами».

Где можно будет добывать золото?

В границах Магаданской области.
Только на территории россыпных месторождений, где государством учтен запас золота не больше 10 кг.
Перечень участков установит и опубликует в интернете магаданское управление госфондом недр.
Каждый участок будет не более 0,15 кв. км.
В глубину нельзя будет рыть глубже 5 метров.
Индивидуальный предприниматель должен подать заявку на один участок и использовать только его.

Как можно будет добывать золото?

лично, без привлечения иных лиц на договорной основе,
без применения взрывных работ,
без применения горно-шахтного, бурового геологоразведочного оборудования,
без машин для землеройных работ, промышленных тракторов,
без разработки и обслуживания карьеров.

Еще отдельный пункт, который не может не радовать - разработка и утверждение технических проектов и иной проектной документации не требуется!

Вот, пожалуй, все основные моменты окончательно сформированного законопроекта. По некоторым данным, его могут принять уже в этом году.

В связи с этим напоминаем: площадь Магаданской области - 462464 кв. км. Если сравнивать, то это это буквально весь ЦФО (Центральный федеральный округ), только без Тверской, Ярославской и Костромской области. На территории Магаданского края может расположиться вся Германия и останется место, например, для Чехии. То есть, простор для золотодобытчиков более чем достаточный.

После принятия законопроекта самым подходящим средством для добычи золота индивидуальными предпринимателями станет металлоискатель. Большой выбор металлоискателей для добычи золота - в магазинах сети «МДРегион».

В ближайшее время в Амурской области перед судом предстанет местный житель, который попытался продать найденное в лесу золото на сумму в 2,4 миллиона рублей; ему грозит до пяти лет тюрьмы. В золотоносных краях России подобные истории - не редкость: то и дело находятся люди, которые оказываются на скамье подсудимых за попытку сбыта золота. Почему это считается преступлением, за которое грозят не меньшие сроки, чем за торговлю наркотиками? Найти ответ на этот вопрос решила «Лента.ру».

Золото на вес героина

Прокуратура Амурской области 14 октября , что направлено в суд дело жителя Зейского района, который в начале июля 2016 года нашел в районе реки Большая Эракигра банку, в которой находилось 880 кусочков так называемого шлихового (неочищенного) золота, добытого из земли.

Обнаружив сокровище, гражданин спрятал его в своей машине и отправился в город Зея (к слову, основанный в 1879 году золотодобытчиками) - искать покупателя. Стоимость найденного золота составляла около 2,4 миллиона рублей. Однако реализовать драгметалл мужчине не удалось: его задержали сотрудники правоохранительных органов, а «клад» изъяли.

В отношении незадачливого продавца было возбуждено уголовное дело по 1 части 191 статьи УК РФ «Незаконные хранение, перевозка драгоценных металлов в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий, совершенные в крупном размере». Теперь ему грозит до пяти лет исправительных работ или лишение свободы на тот же срок.

Подобные случаи в золотоносном Приамурье случаются регулярно. Так, 18 марта 2015 года Сковородинский районный суд региона местного жителя к двум годам лишения свободы условно по той же 1 части 191 статьи УК РФ.

Фото: Евгений Епанчинцев / РИА Новости

Суд установил, что в октябре 2014 года обвиняемый обнаружил рядом с дорогой в городе Зея три черных трикотажных носка, в которых находились 18 слитков золота в виде полусфер общей массой более восьми килограммов. Мужчина быстро смекнул, что ему в руки попало целое состояние: по приблизительным оценкам, стоимость слитков составляла более 10,5 миллиона рублей. Он спрятал золото под водительское сиденье своего автомобиля и хранил его там до тех пор, пока сокровище не изъяли сотрудники ФСБ.

В чем опасность деяния

С теми, кто пытается сбыть найденное золото, правоохранители особо не церемонятся. Но в чем заключается признак преступления - общественная опасность этого деяния? Ведь, казалось бы, в желании человека заработать на попавшем в его руки сокровище нет ничего предосудительного, и кражей это не назовешь…

«Дело в том, что житель Приамурья нашел золото не в виде монет или ювелирных украшений. Это было шлиховое золото в виде зерен разного размера. Получается, что этот металл был добыт из земли, а все природные ископаемые, не введенные в гражданский оборот, принадлежат государству», - объясняет юрист Александр Прудников, специализирующийся в том числе и на проблемах «кладов».

По словам Прудникова, золото вводится в гражданский оборот после того, как специализированные предприятия или старатели сдают его государству на переработку. Из него изготавливают слитки, которые в дальнейшем передают либо на ювелирные заводы, либо используют для изготовления монет и других вещей. Если бы житель Приамурья нашел банку с монетами или любым другим золотом в переработанном виде, это была бы совершенно другая ситуация, и под уголовную статью он бы не попал.

«В чем заключается общественная опасность такого деяния, как продажа необработанного золота, - это тайна, покрытая мраком. Продавать золотые монеты или ювелирные украшения можно, но желтый металл, добытый из земли, нельзя, хотя и непонятно, в чем ущерб от такого действия для государства», - сетует кладоискатель Владимир Порываев.

Повторная «отмывка» золота

Эксперт утверждает: житель Приамурья, нашедший банку с золотом, мог избежать наказания. Для этого он должен был проинформировать о своей находке полицию и органы местного самоуправления. Те могли квалифицировать ее либо как клад, либо как находку. Клад обладает исторической и культурной ценностью, это вещи, сокрытые специально, причем довольно давно. Тому, кто нашел клад, полагается 50 процентов от стоимости сокровища. Оставшиеся 50 процентов получает собственник земли. Если же банку с золотом эксперты квалифицировали бы как находку, то жителю Приамурья пришлось бы ждать появления ее хозяина в течение восьми месяцев. И лишь в том случае, если бы он не объявился, золото официально обрело бы своего владельца. Впрочем, по словам Порываева, таких случаев в новейшей истории России фактически не было.

«Формально он должен был сообщить о своей находке властям, но тут же все понятно, что за золото, откуда золото… В золотоносных краях России таких дельцов каждый год ловят. Они всякий раз говорят: я нашел; ехал - и нашел; шел - и нашел; червей копал на рыбалку - и нашел. Но все понимают правила игры. Это такая серьезная группировка, которая держит в руках "теневое" золото еще с советских времен. Ее участников регулярно ловят, но желтый металл, с которым их повязали, дельцам проще потерять - они еще намоют», - объясняет собеседник «Ленты.ру».

Законотворцы бьются за металл

Между тем запрет на добычу золота частными лицами, принятый сегодня в России, существовал далеко не всегда. В царские времена и даже в эпоху СССР существовало так называемое «вольноприносительство» - добыча драгоценных металлов и камней обычными гражданами. Работать им позволялось прежде всего в местах, не представляющих промышленного интереса: на отвалах и отходах горнодобывающего производства. Добытое старатели должны были сдавать государству.

С одной стороны, во многом благодаря вольноприносительству добыча золота в СССР оставалась на стабильно высоком уровне. С другой - в золотоприемных кассах зачастую не спрашивали, откуда именно взялся желтый металл. Мошенникам достаточно было переступить порог кассы, чтобы легализовать украденное золото, а воровали его порой с предприятий, причем десятками килограммов, не боясь даже того, что подобное преступление каралось высшей мерой - расстрелом.

Критики вольноприносительства посчитали, что в таком виде оно фактически поощряет незаконную добычу и воровство золота. Ведь если никто не спрашивает, откуда оно взялось, какая разница, как его добывать? В результате вольная добыча золота в СССР была запрещена в 1954 году. С тех пор споры о том, стоит ли ее возобновлять, не утихают. Попытка воскресить вольноприносительство предпринималась в 2004 году, когда Госдума внесла в закон «О недрах» поправку «О вольном приносе золота». Однако президент наложил на нее вето. Попытки вернуть вольный принос золота предпринимались и на местном уровне: так, в Магаданской области несколько лет назад попробовали внедрить местные правовые акты, по которым физлицам было разрешено добывать золото на месте техногенных россыпей. Тогда добыча возросла на 700 килограммов, а теневой оборот сократился.

Впрочем, согласно документу, у такой добычи будет целый ряд ограничений: запасы золота на выделенном для старателей участке не смогут превышать 10 килограммов, а общая площадь таких участков - 15 гектаров. При этом вольноприносителям запретят проводить взрывные работы и копать глубже, чем на пять метров, а также применять оборудование и машины и привлекать на договорной основе подрядные организации.

По мнению Владимира Порываева, возвращение вольноприносительства пошло бы экономике страны лишь на пользу: «Свободный оборот золота - это хорошая альтернатива доллару. Я бы не запрещал вольную добычу желтого металла, а наоборот - сделал так, чтобы люди больше вкладывались в него. Золото - это инвестиционный инструмент, который существовал испокон веков, и сейчас, учитывая непростую ситуацию в мире, неплохо было бы о нем вспомнить».

До 2016 года использовать недра для добычи драгметаллов на легальных основаниях могли лишь юридические лица. Но теперь решается вопрос о внесении изменений в закон РФ «О недрах» и ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», для того чтобы стала возможна добыча золота в России физическими лицами.

Окончательный вариант законопроекта, нацеленного на то, чтобы россиянам разрешили самим добывать золото, опубликовали 31 июля 2017 года на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов. В сентябре окончились публичные консультации, и доработанный по итогам общественных обсуждений документ был одобрен институтом ОРВ - оценки регулирующего воздействия и подан на рассмотрение в Правительство РФ.

Правила для разработки приисков

По завершению проекта акта добывать золото смогут юрлица и ИП - индивидуальные предприниматели, получившие в установленном законом порядке лицензию на пользование природными ресурсами на Колыме, в пределах территории Магаданской области. Что касается конкретных мест, в которых станет доступна добыча золота частными лицами, то перечень подготовит и разместит на официальном сайте магаданское управление госфондом недр.

По закону старательская добыча была золота запрещена, и согласно УК РФ самостоятельная деятельность преследуется. Однако новый проект о вольноприносительстве позволит людям заниматься старательством для последующей сдачи драгоценного ископаемого государству. Гражданам РФ разрешат добывать на одном руднике до 10 кг золота. Для этого ИП потребуется подать заявку на конкретное россыпное месторождение и использовать только его. Площадь предоставляемого в аренду земельного участка будет составлять не более 0,15 км2.

Добывать драгметалл можно исключительно следующими способами:

только поверхностным методом;
с помощью лотков и прочих ручных инструментов, без использования спецтехники - промышленных тракторов, бульдозеров и пр.;
лично, без привлечения сторонних лиц по договору;
без применения в процессе взрывчатых веществ;
без разработки и обслуживания карьеров;
с использованием слоя земли до 5 м в глубину.

Для выполнения работ не требуется разрабатывать и утверждать технические проекты и другую проектную документацию.

Процедуру сдачи драгметалла для золотодобытчиков определят после утверждения нормативно-правового акта на федеральном уровне. Затем представители органов власти внесут корректировки в региональное законодательство.

Получение лицензии предпринимателями

Недра, используемые для извлечения полезных ископаемых организациями и частниками, являются государственными. Соответственно, на пользование природными ресурсами необходимо получение официального разрешения. За выдачу его отвечает Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

Оформление права на разработку недр не нужно только при покупке предпринимателем имеющего все необходимые документы предприятия или при заключении золотодобытчиком договора с организацией. Во втором случае работы ведутся на территории месторождения или прииска на основании лицензии действующей компании.

Для получения права пользования земельным участком физлицу надо будет выполнить следующее.

Зарегистрироваться в качестве ИП.
Подать заявку в орган управления госфондом недр.
Дождаться результатов рассмотрения заявки специально назначенной комиссией, которая по итогам ее изучения примет в течение 30 дней с момента обращения решение о выдаче разрешения или об отказе в предоставлении права пользования недрами.
При положительном ответе на заявку получить лицензию.

В отличие от организаций, ИП не участвуют в аукционах и конкурсах, на которых победитель становится обладателем права на золотодобычу. Но при этом физические лица ограничены в выборе золотоносных участков и применении тяжелой техники.

Если компаниям лицензия на добычу золота выдается сроком на 20–25 лет, то частникам - всего на 5 лет. Общие затраты на ее оформление складываются из госпошлины и платежа за пользование природными ресурсами. Актуальная информация о размере госпошлины находится на сайте Департамента по недропользованию ЦФО.

Госпошлина вполне демократична

Общая стоимость оформления лицензии зависит от того, самостоятельно ли или же через юридическую фирму составляются бумаги. При самостоятельном получении разрешения золотодобытчик значительно сокращает расходы.